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中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法

第一章 總則

  第一條(以下簡稱《中外合作辦學條例》),制定本辦法。 爲實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》

  第二條 中外合作辦學機構設立、活動及管理中的具體規範,以及依據《中外合作辦學條例》舉辦實施學曆教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學項目的審批與管理,適用本辦法。

  本辦法所稱中外合作辦學項目是指中國教育機構與外國教育機構以不設立教育機構的方式,在學科、專業、課程等方面,合作開展的以中國公民爲主要招生對象的教育教學活動。

  根據《中外合作辦學條例》的規定,舉辦實施職業技能培訓的中外合作辦學項目的具體審批和管理辦法,由國務院勞動行政部門另行制定。

  第三條 國家鼓勵中國教育機構與學術水平和教育教學質量得到普遍認可的外國教育機構合作辦學;鼓勵在國內新興和急需的學科專業領域開展合作辦學。

  國家鼓勵在中國西部地區、邊遠貧困地區開展中外合作辦學。

  第四條 中外合作辦學機構根據《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定,享受國家給予民辦學校的扶持與獎勵措施。

  教育行政部門對發展中外合作辦學做出突出貢獻的社會組織或者個人給予獎勵和表彰。

  第二章 中外合作辦學機構的設立

  第五條 中外合作辦學者應當在平等協商的基礎上簽訂合作協議。

  合作協議應當包括擬設立的中外合作辦學機構的名稱、住所,中外合作辦學者的名稱、住所、法定代表人,辦學宗旨和培養目標,合作內容和期限,各方投入數額、方式及資金繳納期限,權利、義務,爭議解決辦法等內容。

  合作協議應當有中文文本;有外文文本的,應當與中文文本的內容一致。

  第六條 申請設立中外合作辦學機構的中外合作辦學者應當具有相應的辦學資格和較高的辦學質量。

  已舉辦中外合作辦學機構的中外合作辦學者申請設立新的中外合作辦學機構的,其已設立的中外合作辦學機構應當通過原審批機關組織或者其委托的社會中介組織進行的評估。

  第七條 中外合作辦學機構不得設立分支機構,不得舉辦其他中外合作辦學機構。

  第八條 經評估,確系引進外國優質教育資源的,中外合作辦學者一方可以與其他社會組織或者個人簽訂協議,引入辦學資金。該社會組織或者個人可以作爲與其簽訂協議的中外合作辦學者一方的代表,參加擬設立的中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會,但不得擔任理事長、董事長或者主任,不得參與中外合作辦學機構的教育教學活動。

  第九條 中外合作辦學者投入的辦學資金,應當與擬設立的中外合作辦學機構的層次和規模相適應,並經依法驗資。

  中外合作辦學者應當按照合作協議如期、足額投入辦學資金。中外合作辦學機構存續期間,中外合作辦學者不得抽逃辦學資金,不得挪用辦學經費。

  第十條 中外合作辦學者作爲辦學投入的知識産權,其作價由中外合作辦學者雙方按照公平合理的原則協商確定或者聘請雙方同意的社會中介組織依法進行評估,並依法辦理有關手續。

  中國教育機構以國有資産作爲辦學投入舉辦中外合作辦學機構的,應當根據國家有關規定,聘請具有評估資格的社會中介組織依法進行評估,根據評估結果合理確定國有資産的數額,並依法履行國有資産的管理義務。

  第十一條 中外合作辦學者以知識産權作爲辦學投入的,應當提交該知識産權的有關資料,包括知識産權證書複印件、有效狀況、實用價值、作價的計算根據、雙方簽訂的作價協議等有關文件。

  第十二條 根據與外國政府部門簽訂的協議或者應中國教育機構的請求,國務院教育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府可以邀請外國教育機構與中國教育機構合作辦學。

  被邀請的外國教育機構應當是國際上或者所在國著名的高等教育機構或者職業教育機構。

  第十三條 申請設立實施本科以上高等學曆教育的中外合作辦學機構,由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府提出意見後,報國務院教育行政部門審批。

  申請舉辦頒發外國教育機構的學曆、學位證書的中外合作辦學機構的審批權限,參照《中外合作辦學條例》第十二條和前款的規定執行。

  第十四條(一)項和第十七條第(一)項,制定的《中外合作辦學機構申請表》所規定的內容和格式填寫。 申請籌備設立或者直接申請正式設立中外合作辦學機構,應當由中國教育機構提交《中外合作辦學條例》規定的文件。其中,申辦報告或者正式設立申請書應當按照國務院教育行政部門根據《中外合作辦學條例》第十四條第

  第十五條 有下列情形之一的,審批機關不予批准籌備設立中外合作辦學機構,並應當書面說明理由:

  (一)違背社會公共利益、曆史文化傳統和教育的公益性質,不符合國家或者地方教育事業發展需要的;

  (二)中外合作辦學者有一方不符合條件的;

  (三)合作協議不符合法定要求,經指出仍不改正的;

  (四)申請文件有虛假內容的;

  (五)法律、行政法規規定的其他不予批准情形的。

第十六條 中外合作辦學機構的章程應當規定以下事項:

  (一)中外合作辦學機構的名稱、住所;

  (二)辦學宗旨、規模、層次、類別等;

  (三)資産數額、來源、性質以及財務制度;

  (四)中外合作辦學者是否要求取得合理回報;

  (五)理事會、董事會或者聯合管理委員會的産生方法、人員構成、權限、任期、議事規則等;

  (六)法定代表人的産生和罷免程序;

  (七)民主管理和監督的形式;

  (八)機構終止事由、程序和清算辦法;

  (九)章程修改程序;

  (十)其他需要由章程規定的事項。

  第十七條

  中外合作辦學機構的名稱應當反映中外合作辦學機構的性質、層次和類型,不得冠以“中國”、“中華”、“全國”等字樣,不得違反中國法律、行政法規,不得損害社會公共利益。

  不具有法人資格的中外合作辦學機構的名稱前應當冠以中國高等學校的名稱。 中外合作辦學機構只能使用一個名稱,其外文譯名應當與中文名稱相符。

  第十八條 完成籌備,申請正式設立或者直接申請正式設立中外合作辦學機構,除提交《中外合作辦學條例》第十七條規定的相關材料外,還應當依據《中外合作辦學條例》有關條款的規定,提交以下材料:

  (一)首屆理事會、董事會或者聯合管理委員會組成人員名單及相關證明文件;

  (二)聘任的外籍教師和外籍管理人員的相關資格證明文件。

  第十九條3月或者9月提出申請,審批機關應當組織專家評議。

  專家評議的時間不計算在審批期限內,但審批機關應當將專家評議所需時間書面告知申請人。 申請設立實施學曆教育的中外合作辦學機構,應當于每年

  第二十條 完成籌備,申請正式設立中外合作辦學機構,有下列情形之一的,審批機關應當不予批准,並書面說明理由:

  (一)不具備相應辦學條件、未達到相應設置標准的;

  (二)理事會、董事會或者聯合管理委員會的人員及其構成不符合法定要求,校長或者主要行政負責人、教師、財會人員不具備法定資格,經告知仍不改正的;

  (三)章程不符合《中外合作辦學條例》和本辦法規定要求,經告知仍不修改的;

  (四)在籌備設立期內有違反法律、法規行爲的。

  申請直接設立中外合作辦學機構的,除前款規定的第(一)、(二)、(三)項外,有本辦法第十五條規定情形之一的,審批機關不予批准。

第三章 中外合作辦學機構的組織與活動

  第二十一条  中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的成员应当遵守中国法律、法规,热爱教育事业,品行良好,具有完全民事行为能力。

  國家機關工作人員不得擔任中外合作辦學機構的理事會、董事會或者聯合管理委員會的成員。

  第二十二條

  中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人依法独立行使教育教学和行政管理职权。  中外合作办学机构应当聘任专职的校长或者主要行政负责人。

  第二十三条  中外合作办学机构内部的组织機構設置方案由校长或者主要行政负责人提出,报理事会、董事会或者联合管理委员会批准。

  第二十四条  中外合作办学机构应当建立教师培训制度,为受聘教师接受相应的业务培训提供条件。

  第二十五条  中外合作办学机构应当按照招生簡章或者招生广告的承诺,开设相应课程,开展教育教学活动,保证教育教学质量。

  中外合作辦學機構應當提供符合標准的校舍和教育教學設施、設備。

  第二十六条  中外合作办学机构可以依法自主确定招生范围、标准和方式;但实施中国学历教育的,应当遵守国家有关规定。

  第二十七条  实施高等学历教育的中外合作办学机构符合中国学位授予条件的,可以依照国家有关规定申请相应的学位授予资格。

  第二十八条  中外合作办学机构依法自主管理和使用中外合作办学机构的资产,但不得改变按照公益事业获得的土地及校舍的用途。

  中外合作辦學機構不得從事營利性經營活動。

  第二十九条25%的比例提取发展基金,用于中外合作办学机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等。  在每个会计年度结束时,中外合作办学者不要求取得合理回报的中外合作办学机构应当从年度净资产增加额中,中外合作办学者要求取得合理回报的中外合作办学机构应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或者净收益的

  第三十条  中外合作办学机构资产中的国有资产的监督、管理,按照国家有关规定执行。

  中外合作辦學機構接受的捐贈財産的使用和管理,依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》的有關規定執行。

  第三十一条  中外合作办学者要求取得合理回报的,应当按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定执行。

  第三十二条  中外合作办学机构有下列情形之一的,中外合作办学者不得取得回报:

  (一)发布虚假招生簡章或者招生广告,骗取钱财的;

  (二)擅自增加收費項目或者提高收費標准,情節嚴重的;

  (三)非法頒發或者僞造學曆、學位證書及其他學業證書的;

  (四)騙取辦學許可證或者僞造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;

  (五)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資産管理混亂的;

  (六)違反國家稅收征管法律、行政法規的規定,受到稅務機關處罰的;

  (七)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施,致使發生重大傷亡事故的;

  (八)教育教學質量低下,産生惡劣社會影響的。

  中外合作辦學者抽逃辦學資金或者挪用辦學經費的,不得取得回報。

  第四章 中外合作辦學項目的審批與活動

  第三十三條 中外合作辦學項目的辦學層次和類別,應當與中國教育機構和外國教育機構的辦學層次和類別相符合,並一般應當在中國教育機構中已有或者相近專業、課程舉辦。合作舉辦新的專業或者課程的,中國教育機構應當基本具備舉辦該專業或者課程的師資、設備、設施等條件。

  第三十四條 中國教育機構可以采取與相應層次和類別的外國教育機構共同制定教育教學計劃,頒發中國學曆、學位證書或者外國學曆、學位證書,在中國境外實施部分教育教學活動的方式,舉辦中外合作辦學項目。

  第三十五條 舉辦中外合作辦學項目,中國教育機構和外國教育機構應當參照本辦法第五條的規定簽訂合作協議。

  第三十六條 申請舉辦實施本科以上高等學曆教育的中外合作辦學項目,由擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門提出意見後,報國務院教育行政部門批准;申請舉辦實施高等專科教育、非學曆高等教育和高級中等教育、自學考試助學、文化補習、學前教育的中外合作辦學項目,報擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門批准,並報國務院教育行政部門備案。

  申請舉辦頒發外國教育機構的學曆、學位證書以及引進外國教育機構的名稱、標志或者教育服務商標的中外合作辦學項目的審批,參照前款的規定執行。

  第三十七条  申请举办中外合作办学项目,应当由中国教育机构提交下列文件:

  (一)《中外合作辦學項目申請表》;

  (二)合作協議;

  (三)中外合作辦學者法人資格證明;

  (四)驗資證明(有資産、資金投入的);

  (五)捐贈資産協議及相關證明(有捐贈的);

  外國教育機構已在中國境內合作舉辦中外合作辦學機構或者中外合作辦學項目的,還應當提交原審批機關或者其委托的社會中介組織的評估報告。

第三十八条3月或者9月提出申请,审批机关应当组织专家评议。  申请设立实施学历教育的中外合作办学项目,应当于每年

  專家評議的時間不計算在審批期限內,但審批機關應當將專家評議所需時間書面告知申請人。

  第三十九条  申请设立中外合作办学项目的,审批机关应当按照《中华人民共和国行政许可法》规定的时限作出是否批准的决定。批准的,颁发统一格式、统一编号的中外合作办学项目批准书;不批准的,应当书面说明理由。

  中外合作辦學項目批准書由國務院教育行政部門制定式樣並統一編號;編號辦法由國務院教育行政部門參照中外合作辦學許可證的編號辦法確定。

  第四十条  中外合作办学项目是中国教育机构教育教学活动的组成部分,应当接受中国教育机构的管理。实施中国学历教育的中外合作办学项目,中国教育机构应当对外国教育机构提供的课程和教育质量进行评估。

  第四十一条  中外合作办学项目可以依法自主确定招生范围、标准和方式;但实施中国学历教育的,应当遵守国家有关规定。

  第四十二条  举办中外合作办学项目的中国教育机构应当依法对中外合作办学项目的财务进行管理,并在学校财务账户内设立中外合作办学项目专项,统一办理收支业务。

  第四十三条  中外合作办学项目收费项目和标准的确定,按照国家有关规定执行,并在招生簡章或者招生广告中载明。

  中外合作辦學項目的辦學結余,應當繼續用于項目的教育教學活動和改善辦學條件。

  第五章 管理與監督

  第四十四条  中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当对开设课程和引进教材的内容进行审核,并将课程和教材清单及说明及时报审批机关备案。

  第四十五条  中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当依法建立学籍管理制度,并报审批机关备案。

  第四十六条  中外合作办学机构和项目教师和管理人员的聘任,应当遵循双方地位平等的原则,由中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构与教师和管理人员签订聘任合同,明确规定双方的权利、义务和责任。

  第四十七条  中外合作办学机构和项目的招生簡章和招生广告的样本应当及时报审批机关备案。

  第四十八条  举办颁发外国教育机构的学历、学位证书的中外合作办学机构和项目,中方合作办学者应当是实施相应层次和类别学历教育的中国教育机构。

  中外合作辦學機構和項目頒發外國教育機構的學曆、學位證書的,其課程設置、教學內容應當不低于該外國教育機構在其所屬國的標准和要求。

  第四十九条  中外合作办学项目颁发的外国教育机构的学历、学位证书,应当与该外国教育机构在其所属国颁发的学历、学位证书相同,并在该国获得承认。

  第五十条  实施学历教育的中外合作办学机构和项目应当通过网络、报刊等渠道,将该机构或者项目的办学层次和类别、專業設置、课程内容、招生规模、收费项目和标准等情况,每年向社会公布。

  中外合作辦學機構應當于每年4月1日前公布經社會審計機構對其年度財務會計報告的審計結果。

  第五十一条  实施学历教育的中外合作办学机构和项目,应当按学年或者学期收费,不得跨学年或者学期预收。

  第五十二条3月底前向审批机关提交办学报告,内容应当包括中外合作办学机构和项目的招收学生、课程设置、师资配备、教学质量、财务状况等基本情况。  中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当于每年

  第五十三条  审批机关应当组织或者委托社会中介组织本着公开、公正、公平的原则,对实施学历教育的中外合作办学项目进行办学质量评估,并将评估结果向社会公布。

  第五十四条  中外合作办学项目审批机关及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益,滥用职权、玩忽职守,对不符合本办法规定条件者颁发中外合作办学项目批准书,或者发现违法行为不予以查处,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  第五十五条  违反本办法的规定,超越职权审批中外合作办学项目的,其批准文件无效,由上级机关责令改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

  第五十六条  违反本办法的规定,未经批准擅自举办中外合作办学项目的,由教育行政部门责令限期改正,并责令退还向学生收取的费用;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

  第五十七条3万元以下的罚款;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。  中外合作办学项目有下列情形之一的,由审批机关责令限期改正,并视情节轻重,处以警告或者

  (一)发布虚假招生簡章或者招生广告,骗取钱财的;

  (二)擅自增加收費項目或者提高收費標准的;

  (三)管理混亂,教育教學質量低下的;

  (四)未按照國家有關規定進行財務管理的;

  (五)對辦學結余進行分配的。

  第五十八条  中外合作办学机构和项目违反《中华人民共和国教育法》的规定,颁发学历、学位证书或者其他学业证书的,依照《中华人民共和国教育法》的有关规定进行处罚。

 第六章 附則

  第五十九条  在工商行政管理部门登记注册的经营性的中国培训机构与外国经营性的教育培训公司合作举办教育培训的活动,不适用本办法。

  第六十条  中国教育机构没有实质性引进外国教育资源,仅以互认学分的方式与外国教育机构开展学生交流的活动,不适用本办法。

  第六十一条  香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构举办合作办学项目的,参照本办法的规定执行,国家另有规定的除外。

  第六十二条  《中外合作办学条例》实施前已经批准的中外合作办学项目,应当参照《中外合作办学条例》第六十三条规定的时限和程序,补办中外合作办学项目批准书。逾期未达到《中外合作办学条例》和本办法规定条件的,审批机关不予换发项目批准书。

  第六十三條2004年7月1日起施行。原中華人民共和國國家教育委員會1995年1月26日發布的《中外合作辦學暫行規定》同時廢止

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